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吉林“天保”带来五大深刻改变

发布日期:2022-12-13 03:34浏览次数:
本文摘要:王玉明王德胜中国绿色时报6月23日报道吉林天保工程实施近10年,有力地促进了工程区生态经济社会的全面发展,林区发生深刻变革,森林经营方式、林区经济结构、企业发展机制、林区经济状况和环境面貌大改,为林区和森工企业的崛起带来了新的希望。吉林省天保工程实施范围为18个国有林业局、4个森林经营局、8户林业加工和工程企业,总面积401.6万公顷。 近10年来,吉林省按照国家天保工程的要求,如期完成了阶段性工程目标和任务,促进工程区发生了五大深刻改变。一是森林经营方式发生深刻改变。

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王玉明王德胜中国绿色时报6月23日报道吉林天保工程实施近10年,有力地促进了工程区生态经济社会的全面发展,林区发生深刻变革,森林经营方式、林区经济结构、企业发展机制、林区经济状况和环境面貌大改,为林区和森工企业的崛起带来了新的希望。吉林省天保工程实施范围为18个国有林业局、4个森林经营局、8户林业加工和工程企业,总面积401.6万公顷。

近10年来,吉林省按照国家天保工程的要求,如期完成了阶段性工程目标和任务,促进工程区发生了五大深刻改变。一是森林经营方式发生深刻改变。全省普遍推广了汪清林业局采育兼顾伐的经验,变革森林采伐方式,取消皆伐,实行大面积低强度择伐;变革森林培育方式,由人工造林为主向天然更新、人工促进为主转变,充分利用自然力培育天然林;变革森林管护方式,由过去政府、部门和企业统一包揽的做法转变为以经济手段为主,通过实行管护承包责任制,引入市场机制,把承包管护责任落实到人头,既分流安置了富余职工,又增加了企业收入。

二是经济结构发生深刻调整。天保工程的实施,使林区森林经营方向和资源开发重点发生了根本性转变,企业利用天保工程政策机遇,一方面实行广度开发,扩大外延,对森林资源实行全面综合开发,形成了森林食品、药材、野生动植物养殖、矿产、旅游等一批新兴产业;另一方面,实行深度开发,扩大内涵,整合生产要素,对实木复合地板、人造板、家具生产、矿泉水开发等产业实现了优化重组,产业向集群化方向发展。

林产品加工深度提升,品牌优势初步显现,产品市场占有率提高,林业经济的竞争力进一步增强。据统计,吉林省天保工程区在木材产量大幅度削减的情况下,经济总量呈现出逐年增长的喜人态势。

2007年工程区实现产值91.6亿元,比工程实施前的1997年增长66.5%。三是企业机制发生重大变革。

吉林省通过政策分流、安置,改革了劳动用工制度和用人机制,既减轻了企业负担,又调动了职工再就业的积极性。在此基础上,工程区实行组织结构和体制再造,整体转制。吉林森工集团公司整体完成了股份制改造。

工程范围内的278个加工企业除上市公司外,国有资本全部退出;全省森工局涉及的85个医院、供水、供电、商饮服务业等单位全部转为民营;具有社会公益性职能的中小学校及离退人员等,全部移交给地方政府管理;企业职工除老弱病残外,基本转换成劳动合同关系。转制后的主、辅业均焕发了生机,增添了经营活力。四是林区社会呈现了稳定和发展的态势。

天保工程的实施,特别是天保工程的政策性投入,促进职工收入的稳定增长,到2007年,工程区职工年人均收入达到1.32万元,比1997年增加了5426元。同时也带动了工程区域内的农民收入和地方财政收入的增长,促进了林区社会的稳定和发展。

五是工程区环境面貌发生重大改变。工程区通过造林、扶育和封山育林等公益林建设措施,实现了活立木蓄积量和有林地面积双增长,活立木蓄积量净增3000万立方米,增长6.1%;有林地面积净增7.8万公顷,增长2.2%。


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